事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履職，根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》和《事業(yè)單位人事管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。

任免機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對事業(yè)單位中從事管理的人員給予處分，適用《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章規(guī)定。處分的程序、申訴等適用本規(guī)定。

第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅持黨管干部、黨管人才原則；堅持公正、公平;堅持懲治與教育相結(jié)合。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違規(guī)違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 處分的種類和適用

第四條 事業(yè)單位工作人員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級；

（四）開除。

第五條 事業(yè)單位工作人員受處分的期間為：

（一）警告，六個月；

（二）記過，十二個月；

（三）降低崗位等級，二十四個月。

處分決定自作出之日起生效，處分期自處分決定生效之日起計算。

第六條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，參加年度考核，不能確定為優(yōu)秀檔次；受到記過處分的當(dāng)年，受到降低崗位等級處分的當(dāng)年及第二年，參加年度考核，只寫評語，不確定檔次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位和職員等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；對同時在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位任職的事業(yè)單位工作人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，給予降低崗位等級處分時，應(yīng)當(dāng)同時降低兩類崗位的等級，并根據(jù)違規(guī)違紀(jì)違法的情形與崗位性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度確定降低崗位類別的主次。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位和職員等級。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

第七條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職稱評審或者工勤技能人員職業(yè)技能等級認(rèn)定。

第八條 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、多個處分期之和以下確定，但是最長不得超過四十八個月。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過四十八個月。

第九條 事業(yè)單位工作人員二人以上共同違規(guī)違紀(jì)違法，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）在處分期內(nèi)再次故意違規(guī)違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)受到處分的；

（二）在二人以上的共同違規(guī)違紀(jì)違法行為中起主要作用的；

（三）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（四）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（五）包庇同案人員的；

（六）脅迫、唆使他人實施違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

（七）拒不上交或者退賠違規(guī)違紀(jì)違法所得的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予處分：

（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

（二）配合調(diào)查，如實說明本人違規(guī)違紀(jì)違法事實的；

（三）主動采取措施，有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響的；

（四）檢舉他人違規(guī)違紀(jì)違法行為，情況屬實的；

（五）在共同違規(guī)違紀(jì)違法行為中起次要或者輔助作用的；

（六）主動上交或者退賠違規(guī)違紀(jì)違法所得的；

（七）其他從輕或者減輕情節(jié)。

第十二條 違規(guī)違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，且具有本規(guī)定第十一條的情形之一的，可以對其進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，免予或者不予處分。

事業(yè)單位工作人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違規(guī)違紀(jì)違法活動，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。

第十三條 事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法取得的財物和用于違規(guī)違紀(jì)違法的財物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定單位沒收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的，上繳國庫。

第十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員退休前或者退休后有違規(guī)違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定，但是可以對其立案調(diào)查；依規(guī)依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級以上處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇。

第十五條 事業(yè)單位有違規(guī)違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三章 違規(guī)違紀(jì)違法行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家聲譽(yù)的言論的；

（二）參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動的；

（三）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的；

（四）參加非法組織、非法活動的；

（五）利用宗教活動破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的；挑撥、破壞民族關(guān)系，或者參加民族分裂活動的；

（六）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；

（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物進(jìn)入境內(nèi)的；

（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。

有前款第二項、第四項、第五項行為之一的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除處分。

公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除處分。

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位；

（二）在事業(yè)單位選拔任用、公開招聘、考核、培訓(xùn)、回避、獎勵、申訴、職稱評審等人事管理工作中有違反組織人事紀(jì)律行為的；

（三）其他違反組織人事紀(jì)律的行為。

篡改、偽造本人檔案資料的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級處分。

違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低崗位等級處分。

違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的，給予降低崗位等級以上處分。

第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；

（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項目評估評審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密,或者泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息、個人隱私，造成不良后果的；

（七）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）在公務(wù)活動或者工作中接受禮品、禮金、各種有價證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者違反規(guī)定使用、騙取、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的；

（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項目或者擅自改變收費(fèi)項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象的；

（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；

（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實施違規(guī)違紀(jì)違法行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實等學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；

（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報崗位、項目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；

（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響的；

（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第一項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第二十二條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的；

（二）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（三）參與賭博活動的；

（四）有實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；

（五）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德的行為。

吸食、注射毒品，組織賭博，組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予降低崗位等級以上處分。

第二十三條 事業(yè)單位工作人員犯罪，有下列情形之一的，給予開除處分：

（一）因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；

（二）因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；

（三）因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。

因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)給予開除處分；案件情況特殊，給予降低崗位等級處分更為適當(dāng)?shù)?，可以不予開除，但是應(yīng)當(dāng)報請事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

事業(yè)單位工作人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，給予降低崗位等級處分；造成不良影響的，給予開除處分。

第四章 處分的權(quán)限和程序

第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。

開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第二十五條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；

（二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違規(guī)違紀(jì)違法行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予不予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。

第二十六條 事業(yè)單位工作人員已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履職的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。

被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出境，所在單位不得對其交流、晉升、獎勵或者辦理退休手續(xù)。

第二十七條 對事業(yè)單位工作人員案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時澄清事實，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。

第二十八條 參與事業(yè)單位工作人員案件調(diào)查、處理的人員應(yīng)當(dāng)回避的，執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起六個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過十二個月。

第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級、職員等級等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違規(guī)違紀(jì)違法事實；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。

第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到處分，應(yīng)當(dāng)辦理崗位、職員等級、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù)的，由人事部門按照管理權(quán)限在作出處分決定后一個月內(nèi)辦理；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，但是最長不得超過六個月。

第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法情形的，處分期滿后自動解除處分。

處分解除后，考核及晉升崗位和職員等級、職稱、工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級處分的，不恢復(fù)受處分前的崗位、職員等級、工資待遇；無崗位、職員等級可降而降低薪級工資的，處分解除后，不恢復(fù)受處分前的薪級工資。

第三十三條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 復(fù)核和申訴

第三十四條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。

第三十五條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

第三十六條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

第三十七條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（二）對違規(guī)違紀(jì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/span>

第三十八條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位、職員等級或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，需要恢復(fù)該工作人員的崗位、職員等級、工資待遇的，按照原崗位、職員等級安排相應(yīng)的崗位、職員等級，恢復(fù)相應(yīng)的工資待遇，并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。沒收、追繳財物錯誤的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以返還、賠償。

第六章 附則

第三十九條 對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違規(guī)違紀(jì)違法行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實際情況，與中央事業(yè)單位人事綜合管理部門聯(lián)合制定具體辦法。

第四十二條 本規(guī)定實施前，已經(jīng)結(jié)案的案件如果需要復(fù)核、申訴，適用當(dāng)時的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定不認(rèn)為是違規(guī)違紀(jì)違法的，適用當(dāng)時的規(guī)定；如果行為發(fā)生時的規(guī)定認(rèn)定是違規(guī)違紀(jì)違法的，依照當(dāng)時的規(guī)定處理，但是如果本規(guī)定不認(rèn)為是違規(guī)違紀(jì)違法的或者根據(jù)本規(guī)定處理較輕的，適用本規(guī)定。

第四十三條 本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)。

第四十四條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。