附件1

山東省文明單位建設(shè)管理條例

第一章  總則
     第一條  為加強對全省各級文明單位的管理，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，借鑒外省市經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，對2004年省文明委頒發(fā)的《山東省文明單位建設(shè)管理條例（修訂稿）》進行再修訂。
　　第二條  文明單位是在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中成績突出，群眾認可，能夠起到示范帶頭作用，并經(jīng)主管部門考核、評選，由各級黨委政府或各級文明委批準、命名的先進單位；是體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性稱號。
　　第三條  文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市 (四大企業(yè)、省直機關(guān)、省管企業(yè)) 級文明單位、縣(市、區(qū))級文明單位。
                      第二章  文明單位評選標準
     第四條  組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動扎實。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公，執(zhí)政為民，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，廉潔勤政，以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用。高度重視精神文明建設(shè)，創(chuàng)建活動計劃周全，目標明確，措施具體，責任落實。單位內(nèi)部層層落實創(chuàng)建工作責任制，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動。積極參加所在地區(qū)開展的精神文明建設(shè)活動。
    第五條  思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部群眾。以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，積極倡樹社會主義榮辱觀，努力加強和諧文化建設(shè)。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。注重加強和改進青少年思想道德建設(shè)。繼承和發(fā)揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。干部群眾有較高的思想覺悟和良好的道德修養(yǎng)，有效地抵制各種不正之風(fēng)。突出抓好誠信建設(shè)，單位在社會上有良好的聲譽和整體形象。
    第六條  業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，社會效益顯著。黨政機關(guān)和執(zhí)法部門廉潔高效、依法行政、辦事公道、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。生產(chǎn)經(jīng)營性單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，開拓進取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，經(jīng)濟效益和社會效益達到同級或同行業(yè)先進水平。服務(wù)經(jīng)營性單位工作規(guī)范，周到細致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于全省同行業(yè)領(lǐng)先水平，文明服務(wù)品牌得到社會廣泛認可。
    第七條  學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。重視提高廣大干部職工的整體素質(zhì)和心理健康水平，建立學(xué)習(xí)型組織，加強對干部群眾的科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。崇尚科學(xué)、反對迷信，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，移風(fēng)易俗工作成效明顯。積極開展愛國衛(wèi)生運動。模范執(zhí)行計劃生育基本國策，無違反計劃生育政策現(xiàn)象，實現(xiàn)人口與計劃生育管理責任目標，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。注重文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持開展群眾性文體活動，員工的精神文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌昂揚向上。
    第八條  加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權(quán)益。積極參加平安山東建設(shè)，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件和刑事案件，單位無重大安全責任事故，一般安全責任事故率低于省規(guī)定指標，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，無邪教活動，群眾安全感不斷增強。
    第九條  環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)保符合要求。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型單位放在創(chuàng)建活動的突出位置。牢固樹立生態(tài)文明觀念，環(huán)保制度健全，認真治理環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)保工作達到同行業(yè)先進水平。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境整潔整齊，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，搞好綠化、美化工作，無臟、亂、差現(xiàn)象。
   第十條  履行社會責任，構(gòu)建和諧社會。熱心社會公益事業(yè)，積極履行自己應(yīng)承擔的社會責任。積極參與城鄉(xiāng)志愿者活動。積極參與城鄉(xiāng)文明牽手共建活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共建社會主義新農(nóng)村。積極參與社會公益捐助活動，幫助社會弱勢群體。積極參與當?shù)匚拿鬓k組織的其他社會公益性活動。
                    第三章  文明單位的評選表彰
    第十一條  文明單位的評選范圍為符合文明單位標準條件的黨政機關(guān)、人民團體機關(guān)及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。
    第十二條  凡符合文明單位評選標準和評選范圍、自愿參加文明單位評選的單位，須按照文明單位評選標準進行自查，根據(jù)自查情況，認真填寫文明單位申報表，按申報程序向當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)委員會提出申報。
    第十三條  文明單位的評選實行逐級推薦。申報縣(市、區(qū))級文明單位的單位，必須由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣(市、區(qū))所屬部門（單位）向縣（市、區(qū)）文明辦提出申報，由縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會進行評選，由批準機關(guān)命名表彰。全國文明單位、省級文明單位、市（四大企業(yè)、省直機關(guān)、省管企業(yè)）級文明單位，須由下一級文明委在連續(xù)兩年獲得或保持下一級文明單位稱號的單位中，擇優(yōu)推薦，經(jīng)上一級文明委考評合格后，由批準機關(guān)命名表彰。中央、國家機關(guān)、國家企事業(yè)駐魯基層單位和省垂直系統(tǒng)所屬單位，按黨的隸屬關(guān)系申報評選各級文明單位，申報辦法和考核標準與地方單位相同。
    第十四條  文明單位的推薦、評選和考核必須堅持公開、公正、公平的原則，實行社會公示制度。下一級文明委在向上一級文明委推薦文明單位時，擬推薦名單必須經(jīng)被推薦單位的主管部門同意，征求社會各界的意見，并在主要新聞媒體進行公示，公示無疑義后方可向上一級文明委推薦。
    第十五條  文明單位的評選實行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各系統(tǒng)、各行業(yè)可在所屬單位評選、命名精神文明創(chuàng)建活動先進單位。
　　第十六條   省級文明單位每年評選一次。新增省級文明單位實行名額分配與淘汰遞補相結(jié)合的制度，除分配的名額外，根據(jù)淘汰情況擇優(yōu)遞補。市、縣（市、區(qū)）級文明單位的評選周期，由各市、縣（市、區(qū)）參照省級文明單位的評選自行確定。
　　第十七條  對具備標準條件并在創(chuàng)建文明單位活動中做出突出成績，產(chǎn)生重大社會影響的單位，可及時向精神文明建設(shè)委員會申報，經(jīng)驗收、考核合格后命名為文明單位。
                      第四章  文明單位的獎懲
     第十八條  凡被命名為文明單位的，由批準機關(guān)命名表彰，頒發(fā)牌匾。
    第十九條  對各級文明單位和在創(chuàng)建文明單位工作中做出突出貢獻的人員應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
    第二十條  文明單位發(fā)生違反本條例或其它嚴重損害文明單位聲譽的情況，命名機關(guān)將視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理。
　　第二十一條  有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；
    (二)發(fā)生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；
    (三)因經(jīng)營原因造成效益大幅下滑或嚴重虧損的；
    (四)制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德、行業(yè)風(fēng)氣不正的；
    (五)發(fā)生重大安全責任事故，造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡的；
    (六)非法宗教活動得不到有效制止的；
    (七)社會治安綜合治理不達標的；
    (八)計劃生育工作不達標的；
    (九)節(jié)能減排、環(huán)境保護不達標的；
    (十)不積極參與社會公益活動，不履行其應(yīng)負的社會責任的；
    (十一)工作平庸，停滯不前，失去示范性的；
    (十二)申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的。
    第二十二條  被撤銷稱號的單位，由命名機關(guān)公開通報并收回其牌匾，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人不得參與評選本年度的各類先進。
　　第二十三條  被撤銷稱號的單位，不得參加下一年度文明單位的評選。經(jīng)過認真整改，符合標準的可以參加以后的評選。
                    第五章  文明單位的管理
    第二十四條  各級文明單位的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級精神文明建設(shè)委員會辦公室負責日常管理。
第二十五條  省級文明單位的管理實行動態(tài)管理。每年對省級文明單位進行一次復(fù)查。其他各級文明單位的管理由所在地文明委制定管理辦法，實施管理。
　　第二十六條  對文明單位的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復(fù)查工作；建立文明單位檔案；總結(jié)推廣文明單位的工作經(jīng)驗；對不符合文明單位標準的行為及時給予批評和幫助，并及時向命名機關(guān)報告；對問題嚴重的單位，向命名機關(guān)提出警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理建議。
    第二十七條  文明單位改變單位名稱、變更隸屬關(guān)系，要及時向命名機關(guān)報告?zhèn)浒?。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自行注銷。
                       第六章  附則
　　第二十八條  本條例適用于全省各級文明單位的命名、表彰、管理，由各級精神文明建設(shè)委員會及其辦公室組織實施。
　　第二十九條  駐魯部隊基層單位和人武系統(tǒng)文明單位的評選表彰工作由省軍區(qū)政治部另行做出規(guī)定。
    第三十條  本條例自頒布之日起施行。本條例解釋權(quán)屬于山東省精神文明建設(shè)委員會辦公室，所做解釋與本規(guī)定具有同等效力。