淄中西醫(yī)黨（2016）16號

關(guān)于開展基層黨建專項檢查工作的實施方案

各黨支部、各科室：

為深入貫徹把全面從嚴治黨向基層延伸的要求，以開展“兩學一做”學習教育為契機，進一步加強和鞏固基層黨建工作，根據(jù)市衛(wèi)計委“7.8”會議精神及淄衛(wèi)黨發(fā)[2016]5號文件要求，現(xiàn)就我院開展黨建專項檢查工作，制定如下實施方案。

一、總體目標

基層黨建專項檢查，堅持以問題為導(dǎo)向，以嚴格督查、卡實責任為手段，以摸清底數(shù)、找準問題、整改見效為目標，堅持“十一查三十看”“三必查”“四個一律”，力求集中解決一批基層黨建工作中存在的突出問題，推動各級黨組織和廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提升各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和先鋒模范作用。

二、專項檢查的范圍和內(nèi)容

基層黨建專項檢查范圍：醫(yī)院黨委及所屬黨支部。

堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為這次專項檢查的著眼點和落腳點，有問題必查、有問題必改。重點檢查 2013 年以來黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴治黨三個方面的問題，做到“十一查三十看”。

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。一查領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況。主要看黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅強有力，是否有強烈的政治責任感和擔當精神，是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；看是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位，不敢抓、不敢管，疏于領(lǐng)導(dǎo)和管理的問題。二查組織觀念情況。主要看是否認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，是否認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和一系列重大決策部署；看是否時刻牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是否做到知行合一、令行禁止。三查群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育情況。主要看群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育是否存在走過場甚至不開展的問題；看“兩學一做”學習教育宣傳發(fā)動是否廣泛，推進是否扎實，氛圍是否濃厚，是否按要求學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話，做到學習內(nèi)容不漏項、時間不縮水、人員不掉隊、效果不打折、學用不脫節(jié)；看黨委（支部）書記抓學習教育責任清單落實是否到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭講黨課等情況。

2、黨的建設(shè)方面。一查黨費收繳情況。主要看2008年4月以來黨員是否自覺、及時交納黨費，是否嚴格按照規(guī)定基數(shù)和比例足額交納黨費；看基層黨組織對黨費收繳政策規(guī)定把握是否到位，收繳黨費是否規(guī)范，對不按規(guī)定交納黨費的黨員是否盡到經(jīng)常提醒、教育引導(dǎo)的責任；看黨費使用是否嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，是否存在超范圍使用或未履行審批程序使用的情況。二查基層黨組織按期換屆情況。主要看各級黨組織是否嚴格按照任期進行換屆，是否存在不按期換屆甚至長期不換屆的情況；看換屆程序是否嚴格，是否在候選人確定、投票選舉等環(huán)節(jié)有隨意更改程序的情況；看換屆紀律是否嚴肅，是否存在拉票賄選、干擾選舉

等非組織行為。三查發(fā)展黨員工作情況。主要看中央和省、市委關(guān)于發(fā)展黨員工作的一系列政策規(guī)定，特別是《發(fā)展黨員工作細則》的新要求是否落實到位；看發(fā)展黨員的標準、程序是否嚴格，是否存在不民主、不規(guī)范的情形；看發(fā)展黨員計劃執(zhí)行是否嚴格，是否存在超計劃發(fā)展情況。四查黨內(nèi)組織生活情況。主要看“三會一課”、民主評議黨員等制度是否落實到位，是否存在組織生活不經(jīng)常、隨意化等問題；看所屬黨員的組織關(guān)系排查是否到位，是否有長期失聯(lián)、未及時查找的黨員，是否有黨員長期不參加組織生活的情況；看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持“雙重組織生活”制度，既參加黨委（支部）班子的組織生活，又以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。五查黨建制度情況。主要看黨建制度在本單位執(zhí)行是否到位，是否存在有制不依、形同虛設(shè)等問題；看黨建制度是否健全完善，是否存在缺乏剛性要求、針對性操作性不強等問題。

3、從嚴治黨方面。一查管黨治黨意識情況。主要看黨委（支部）書記是否真正樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、一手硬一手軟的現(xiàn)象，是否始終把黨建工作牢牢放在心上、緊緊抓在手上、真正管到份上；看黨委（支部）對黨建工作是否真正重視、真正推動、真正盡責，是否把從嚴治黨的要求傳遞到各基層黨組織、體現(xiàn)到各項工作中；看各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作是否親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。二查黨建工作責任落實情況。主要看抓黨建工作責任是否納入黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，真正把“一崗雙責”落到實處；看是否做到一級抓一級、層層抓落實，是否存在黨建責任逐級“溜號”、工作力度逐級遞減的問題；看是否做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到有部署、有檢查、有落實。三查落實中央八項規(guī)定精神和整治為官不為、為官亂為情況。主要看是否持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、市委落實意見，是否有不嚴格、不到位的地方，是否仍然存在不收手、不收斂的現(xiàn)象；看在干部隊伍管理監(jiān)督上是否做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；看在為官不為、為官亂為整治上是否敢于動真、敢于碰硬。

三、方法步驟

1、深入摸排、建立臺賬（7月13日前）。各單位黨委（支部）要按照關(guān)于開展黨費收繳、基層黨組織按期換屆專項檢查的要求和黨建工作部署，對照“十一查三十看”，在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和分級負責的原則，繼續(xù)自下而上進行拉網(wǎng)摸排，于7月13日前逐項建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。對存在的問題，明確責任人和完成時限，實行銷號管理。

2. 自查自糾、立行立改（7月22日前）。堅持邊拉網(wǎng)排查邊立行立改，黨委（支部）針對查擺出的問題，逐項認真梳理，形成自查工作報告，主要包括基層黨建工作自查開展情況、存在問題、原因分析、下一步整改措施。要對照“十一查三十看”要求，逐項把問題找準找實找具體。自查報告經(jīng)黨委（支部）書記簽字后，于7月13日前報委（醫(yī)院）基層黨建專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對黨費收繳、黨組織按期換屆兩項專項整改和其他整改工作中能夠即知即改的，要立行立改，7月22日前取得明顯成效。對需一定完成時限的整改任務(wù)，要同步扎實推進。

3.集中檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)（7月上中旬）。從7月上旬開始，采取專項檢查、重點抽查相結(jié)合的方式，加大對摸排整改工作的督查力度。委基層黨建專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將采取“一竿子插到底”的方式，對各單位開展專項檢查情況進行檢查，給予現(xiàn)場指導(dǎo)。實行“三必查”，即對黨費收繳和基層黨組織按期換屆必抽查，對委基層黨建工作整改落實方案和具體推進臺賬中涉及的重點事項必抽查，對有涉及基層黨建的信訪反映、正在調(diào)查處理尚未結(jié)案的必抽查。檢查結(jié)束后，形成書面檢查報告。

4.通報反饋、整改見效（集中檢查結(jié)束后）。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取適當形式向委屬各單位黨委（總支、支部）書記反饋，對發(fā)現(xiàn)的比較突出的問題，在一定范圍內(nèi)進行通報，充分發(fā)揮警示教育作用。實行“四個一律通報”，即對黨費收繳和基層黨組織按期換屆不重視、對摸排整改敷衍應(yīng)付的一律通報，對搞形式、弄虛作假的一律通報，對基層黨建重點任務(wù)落實不力、進展緩慢的一律通報，對自查自糾不認真、集中檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或有突出問題的一律通報。對自查自糾發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報或拒不改正的，在檢查抽查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處理。對反饋和通報的問題，堅持盯住不放，督促抓好整改。

5.梳理分析、總結(jié)報告（7月25日至27日）。委基層黨建專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真梳理總結(jié)自查自糾、全面檢查情況，形成書面報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議，按程序報市基層黨建專項檢查組辦公室。

6.建章立制、形成規(guī)范（從摸排自查開始，貫穿專項檢查全過程，2016年底前全面落實到位）。針對專項檢查中自身摸排集中督查中發(fā)現(xiàn)的問題，注重從制度建設(shè)上分析研究，區(qū)分缺少制度規(guī)范、制度不完善、制度落實不到位等原因，按照于法周延、于事簡便原則，建立健全操作性強、能長期管用的制度規(guī)定?？偨Y(jié)這次專項檢查摸底排查、自查自糾、實地檢查、通報反饋等做法，完善督查工作機制，形成常抓常嚴的工作態(tài)勢。

在具體推進中，既堅持分步實施，又做到“三個一并推進”，即堅持基層黨組織拉網(wǎng)排查與立行立改一并推進，自下而上摸排與自上而下檢查一并推進，立足當前、迅速整改見效與著眼長遠、夯實基層基礎(chǔ)一并推進。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、卡實各級責任。為確保專項檢查扎實有效，成立由張魯辛同志任組長，宋曉東、韋國同志任副組長的市衛(wèi)計委基層黨建專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委組織人事科，具體負責日常工作。委屬各單位黨委（總支、支部）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責抓好本單位基層黨建專項檢查。要對所屬基層黨組織進行拉網(wǎng)排查、認真督導(dǎo)，做到無縫覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力。各單位黨委（總支、支部）書記是專項檢查的第一責任人，要精心組織、靠前指揮、抓出成效。開展專項檢查情況，列入各單位黨委（總支、支部）2016 年度基層黨建工作考核。對思想上不重視、工作上不得力、效果上不明顯的，直接約談黨委（總支、支部）書記。

2、強化調(diào)度檢查。委基層黨建專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強集中檢查和重點抽查的基礎(chǔ)上，堅持每周一調(diào)度、一分析，及時掌握情況、總結(jié)做法，指導(dǎo)面上工作開展。各單位黨委（總支、支部）也要定期調(diào)度所屬黨組織的摸排整改進展情況，加強督促指導(dǎo)，確保專項檢查取得實效。

3、形成工作長效。認真總結(jié)基層黨建專項檢查的做法，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，有針對性地制定措施辦法，并堅持舉一反三，健全制度機制，形成工作長效，不斷推動基層黨建工作規(guī)范化、制度化。

附件：1、基層黨建工作自查自糾情況統(tǒng)計表

2、黨費收繳工作整改進展情況統(tǒng)計表

3、基層黨組織按期換屆工作整改進展情況統(tǒng)計

2016年5月30日

中共淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會       2016年5月30日印發(fā)