淄中西醫(yī)黨字[2017]23號

關于開展“落實不力”問題專項整治行動

的實施方案

按照市委和市衛(wèi)計委部署要求，根據(jù)淄衛(wèi)發(fā)〔2017〕19號《關于在市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“落實不力”問題專項整治行動的實施方案》的文件精神，確定從2017年9月起，利用3個月時間在全院集中開展“落實不力”問題專項整治行動?，F(xiàn)結合我院實際工作情況，制定實施方案如下。

    一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市委及市衛(wèi)計委黨委關于狠抓落實的部署要求，以切實轉(zhuǎn)變作風、破解“落實不力”問題為主線，全面排查和整治我院“慢落實、不落實、假落實”等“落實不力”問題，堅持標本兼治、獎懲并舉，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動形成長抓常管、常管常嚴的工作機制，營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍，為實現(xiàn)醫(yī)院又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、整治重點

（一）“慢落實”問題

    1．行動遲緩。對上級決策部署思想重視不夠，貫徹落實不堅決，緊迫感、主動性不強，甚至“等、靠、要”，主動辦、馬上辦的勁頭不足；在醫(yī)院改革、深化醫(yī)改等方面不敢直面矛盾和問題，慣于為不解決問題找借口，惰于為解決問題想辦法，錯失發(fā)展機遇和問題解決最佳時期。

    2．服務效能不高。大局意識不強，服務意識淡薄，對依法依規(guī)應辦事項和方便群眾服務事項，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦；“三最”城市和“放管服”要求落實不到位，“中梗阻”問題尚未根除，信息共享存在數(shù)據(jù)壁壘，導致出現(xiàn)多方跑腿，甚至仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”問題。

    3．推諉怠惰。責任心缺失，工作推諉扯皮，事情久拖不決，“為了不出事，寧肯不干事”；科室、班組利益存在固化現(xiàn)象，遇事過多考慮本科室、本班組利益，科室、班組之間銜接配合不順暢，影響面上工作。

   （二）“不落實”問題

1．有令不行。對上級決策部署、工作安排過分強調(diào)客觀理由、討價還價，不經(jīng)請示匯報，擅自擱淺。

2．有禁不止。黨紀意識、法治意識、底線意識不強，超越權限辦事；對明令禁止的事項，到了執(zhí)行、落實環(huán)節(jié)，變調(diào)、減力，甚至頂風而上。

3．監(jiān)管不力。科室、班組履行監(jiān)管責任不到位，不注重過程監(jiān)管，特別是全面從嚴治黨、深化醫(yī)改、安全生產(chǎn)等方面，發(fā)現(xiàn)解決問題不及時，致使小問題拖成大問題。

（三）“假落實”問題

1．敷衍應付。抓工作湊合事、應付事，層層降標準、減力度、打折扣，做表面文章，甚至掩蓋問題、積累矛盾。

2．照搬照抄。以會議貫徹會議、以文件落實文件，照本宣科，作風漂浮，搞形式主義，上下一般粗，工作簡單化，措施教條化。

    3．弄虛作假。在落實過程中存在抵觸情緒、僥幸心理，為追逐當前利益，搞上有政策、下有對策，做選擇、搞變通，自以為是，不惜違規(guī)違法。

    4．上推下卸。“條塊結合”不夠，“誰主管、誰負責”落實的不好，科室、班組職責隨意壓給基層，致使責任互推，工作落空。

    三、方法步驟

   （一）宣傳教育階段（9月20日-9月30日）。

各支部、各科室要立足工作實際，深入開展宗旨觀念、艱苦奮斗、擔當作為教育，推動學習教育與中心工作深度融合。深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于作風建設方面的重要論述，認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》等黨規(guī)黨紀，認真學習省第十一次黨代會精神和劉家義書記關于轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實的重要講話精神，認真學習周連華書記《在市委十二屆三次全體會議上的講話》《在深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進老工業(yè)城市全面振興動員大會上的講話》等重要講話精神和《中共淄博市委關于切實轉(zhuǎn)變作風破解“落實不力”問題的意見》《淄博市國家工作人員“為官不為”行為問責暫行辦法》，引導全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，按照“堅持三個不能、做到三個帶頭、堅守五條底線”新要求，提升思想境界和工作標準，切實增強轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

   （二）自查自糾階段（9月30日-11月10日）

1．查擺問題。各支部、各科室要堅持“從工作上找問題，從思想上找原因”，通過召開征求意見會、走訪座談、電話回訪、發(fā)放征求意見表等形式，結合開展主題黨日、黨性體檢，廣泛征求服務對象和基層群眾的意見建議，引導黨員干部查擺自身存在的突出問題，深刻剖析思想根源，列出個人、科室、支部問題清單；各科室在匯總個人問題清單的基礎上形成科室問題清單，醫(yī)院在匯總科室問題清單的基礎上形成單位問題清單，并建立問題整改清單臺帳。在查擺過程中，要堅持上下聯(lián)動，對個人、科室進行全面排查；要敢于揭短亮丑、正視不足，聚焦把問題查準找實、把思想根源剖深析透，使問題整改有的放矢、精準發(fā)力；要注重與全面從嚴治黨、深化醫(yī)改、群眾滿意度、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等重點工作、重點環(huán)節(jié)相結合，確保工作更具實效。

    2．整改落實。各支部、各科室要堅持邊查邊改、即知即改，對查擺出的問題，制定具體的整改方案，細化分解任務，明確整改時限，提出具體措施，責任落實到人。黨員個人要結合查擺問題，制定整改措施。嚴格落實銷號制度，問題臺賬實行動態(tài)管理，整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時吸納，整改完成的要及時銷號，做到事事有回音、件件有落實。要強化時限要求，能夠解決的立即解決，一時解決不了的要明確時限，列出時間表和路線圖，逐條逐項向前推進，直至問題解決。各科室、支部自查自糾問題清單臺帳，經(jīng)本科室負責人、分管領導簽字，黨員個人問題清單臺賬由支部書記簽字后，于10月9日前交到組織人事科（聯(lián)系人：張磊，聯(lián)系電話2582037）。

   （三）督導檢查階段（11月11日-12月10日）

1．督導檢查方式。市委、市政府、市衛(wèi)計委高度重視此項工作，將成立5個督導檢查組進行督導檢查。市督導檢查組將采取全面檢查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合等方式，堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”工作導向，緊盯問題易發(fā)多發(fā)單位、權力集中的敏感部位、處于真空或絕緣地帶的下屬單位和基層薄弱環(huán)節(jié)、自查自糾“零報告”的部門單位，持續(xù)深入開展督導檢查，并對問題整改情況，進行“回頭看”、殺好“回馬槍”，跟蹤問效、一追到底、確保落實。希望各支部、各科室要高度重視，切實抓實抓細自查自糾工作。院黨委將適時調(diào)度督導，并以適當形式進行通報和反饋。

2．督導檢查重點。本次專項整改行動重點督導檢查四個方面：一是《中共淄博市委關于切實轉(zhuǎn)變作風破解“落實不力”問題的意見》貫徹落實情況，主要包括傳達貫徹、研究部署、組織實施、宣傳教育等和工作落實情況。二是“落實不力”問題自查自糾情況，主要包括問題排查、工作臺賬、整改措施和整改落實等。三是“落實不力”問題整改實際成效，通過暗訪、抽查等方式，對自查自糾是否深入扎實、整改落實是否到位有效等情況進行實地檢查評價。四是注重聽取群眾意見建議，廣泛收集各方面問題情況，將未列入整改臺賬、群眾反映強烈的突出問題及時移交相關部門，確保各項整改事項落實到位。

（四）鞏固提升階段（長期堅持）

市委、市政府將把整治“落實不力”問題作為市委巡察和持續(xù)糾治“四風”問題的重要內(nèi)容，結合干部作風明察暗訪，常態(tài)化開展“落實不力”問題專項整治，重點嚴肅查處形式主義、官僚主義等“四風”問題和“慢落實、不落實、假落實”問題。各支部、各科室要對專項整治工作進行總結，認真梳理“落實不力”問題的特點和規(guī)律，深刻分析問題出現(xiàn)的深層次原因，舉一反三、引以為戒。對專項整治行動中行之有效的做法和舉措，以制度形式固定下來、堅持下去，把專項整治成果轉(zhuǎn)化為加強作風建設、狠抓工作落實的長效機制，持之以恒抓好落實。  

四、工作要求

   （一）加強組織領導。成立醫(yī)院“落實不力”問題專項整治行動領導小組，由醫(yī)院主要負責同志任組長，其他領導班子成員任副組長，職能科室主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在組織人事科，負責專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)、指導工作，確保專項整治行動順利推進。

（二）營造濃厚氛圍。宣傳科要加大宣傳力度，大力宣傳抓落實和解決“落實不力”問題的重大意義、部署舉措，廣泛宣傳抓落實的典型經(jīng)驗、先進人物，發(fā)揮典型引領作用，充分激發(fā)廣大黨員干部崇尚實干、狠抓落實的主動性、積極性。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，加強對重點工作落實和“落實不力”問題解決的監(jiān)督。認真落實談心談話制度，班子成員要積極加強與黨員干部談心交流溝通，及時掌握思想動態(tài)，更好地營造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

   （三）嚴肅追責問責。對發(fā)現(xiàn)的各種“落實不力”突出問題，市委將嚴格黨規(guī)黨紀、組織處理等問責措施，嚴肅問責追責。對自查自糾階段查擺出的問題能夠按時整改到位，且不涉及違法違紀的，可免予問責。對開展專項整治行動不重視、自查自糾不認真的科室和人員，要及時進行批評教育；對問題突出的，依紀依規(guī)進行紀律處分或組織處理。對弄虛作假、漏查瞞報、屢督不改，造成嚴重后果的科室和人員，依紀依規(guī)從嚴查處、頂格處理。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。

附件：

1.淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院“落實不力”問題專項整治行動領導小組

2.《淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院“落實不力”問題專項整治行動任務配檔表》

3.《淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院支部、科室（個人）“落實不力”問題專項整治行動自查問題整改清單臺帳》

  2017年9月25日

中共淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院委員會       2017年9月25日印發(fā)

附件1

淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院

“落實不力”問題專項整治行動領導小組

組  長：段明福  彭建林

副組長：張上海、王  凱、杜祥賓、趙西敏、朱浩

成  員：王圣燕、于瑞秀、張英杰、李  娟、何曉晨、

郭宗芳、李愛學、侯曉麗、賈福玲、鄒文耀、

陳春蓉、韓仁杰、張  磊

王凱同志兼任辦公室主任，領導小組工作任務完成后即行撤銷。